關于抽水蓄能投資的14個問答

孫小兵

2022年6月19日

以下為內(nèi)部培訓講義精簡版，供大家參考。

目 錄

問題1：為什么要大規(guī)模建設儲能

問題2：到2030年，電力系統(tǒng)需要多少調(diào)節(jié)電源

問題3：哪種儲能方式會最終勝出

問題4：抽水蓄能的預期市場規(guī)模有多大、投資窗口期有多長

問題5：抽水蓄能回報機制的歷史沿革

問題6：什么是省級電網(wǎng)輸配電價

問題7：電量電價需要關注哪些事項

問題8：容量電價需要關注哪些事項

問題9：預計由哪個機構核定容量電價

問題10：電網(wǎng)企業(yè)是否會拖欠電費

問題11：兩部制電價是否會持續(xù)實施

問題12：中小型抽水蓄能是否有投資價值

問題13：抽水蓄能+周邊打捆風光項目的電價機制是什么

問題14：兩部制電價機制下，電網(wǎng)企業(yè)對非電網(wǎng)企業(yè)投資的抽水蓄能電站持何種態(tài)度

問題1：為什么要大規(guī)模建設儲能

答：“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略提出后，我們對涉及的38個問題進行了研究，綜合考慮技術迭代、系統(tǒng)成本、市場需求、資源稟賦等情況，我國要實現(xiàn)碳達峰、碳中和，“能源是主戰(zhàn)場、電力是主陣地、風光電是主力軍、新型電力系統(tǒng)是主方向”。風電、光伏發(fā)電屬于隨機波動電源，要適應大規(guī)模高比例發(fā)展，必須構建新型電力系統(tǒng)。構建新型電力系統(tǒng)涉及多個方面，其中有兩個主要抓手，一是加大靈活調(diào)節(jié)電源建設；二是加大數(shù)字化、智能化建設。在靈活調(diào)節(jié)電源建設方面，儲能是關鍵措施之一。

問題2：到2030年，電力系統(tǒng)需要多少調(diào)節(jié)電源

答：靈活調(diào)節(jié)電源建設主要是為了適應新能源大規(guī)模發(fā)展。那么，到2030年，新能源的裝機規(guī)模有多大呢？綜合考慮可再生能源電力消納責任權重考核、非水可再生能源電力消納責任權重考核、新能源市場化并網(wǎng)、能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變、碳邊界調(diào)整機制（碳關稅）實施等因素，到2030年，我國風電、光伏發(fā)電裝機容量預計將達到20億千瓦，“十四五”、“十五五”期間新增裝機容量接近15億千瓦，年均新增1.5億千瓦。從歷史對比情況來看，我國新能源年均新增1.5億千瓦是很大規(guī)模。2000-2020年，我國全部發(fā)電裝機容量年均新增0.95億千瓦；全球發(fā)電裝機容量年均新增2.06億千瓦。

參照德國、西班牙、英國等靈活調(diào)節(jié)電源的調(diào)節(jié)能力、運行方式、設備利用率等情況，考慮中國電力系統(tǒng)的特點，經(jīng)粗略匡算，到2030年，全國電力系統(tǒng)需新增調(diào)節(jié)電源7.0億千瓦（4.5小時），其中，3.5億千瓦由存量煤電靈活性改造，以及新增煤電、天然氣發(fā)電、水電等傳統(tǒng)電源提供；1.2億千瓦由抽水蓄能提供；1.5億千瓦由新型儲能提供；0.8億千瓦由需求側(cè)響應提供。需求側(cè)響應提供的調(diào)節(jié)能力與電力市場完善程度高度相關，我們給了0.8億千瓦的預測空間，下一步還要看電能量時間價值向用戶側(cè)的傳導程度，以及相關市場機制的完善程度。

問題3：哪種儲能方式會最終勝出

答：對行業(yè)的中短期預測是高風險的，但是，可以基于技術迭代、產(chǎn)業(yè)演進、邏輯推斷做長期預測。目前，抽水蓄能、壓縮空氣儲能、鋰離子（含鈉離子）電池儲能是最具規(guī)?；瘧们熬暗娜N儲能方式。從鋰離子（含鈉離子）電池儲能的技術迭代來看，其存在很大概率于2030年之前，在經(jīng)濟性、安全性、適用性、靈活性等方面全面超過抽水蓄能和壓縮空氣儲能。

主要基于以下判斷：

1. 鋰離子（含鈉離子）電池儲能的適用性和靈活性高于壓縮空氣儲能，更高于抽水蓄能。

2. 從技術發(fā)展趨勢來看，鋰離子（含鈉離子）電池儲能的安全性不存在無法突破的障礙，特別是鈉離子電池儲能，本身不存在安全性問題。

3. 到2030年，全球電動汽車及儲能行業(yè)對鋰離子（含鈉離子）電池的需求量約為34.5億千瓦時/年（參考高盛預估值），其中，儲能電池的需求量約為3.0億千瓦時/年。即，到2030年，動力電池的需求量為儲能電池需求量的9倍以上，如此大的動力電池消費市場，足以支撐鋰離子（含鈉離子）電池的快速迭代。過去10年，受電動汽車需求推動，鋰離子電池的技術迭代很快，降本效果明顯。2010-2020年，全球鋰離子電池組平均成本由1100美元/千瓦時，下降至137美元/千瓦時，下降了87.5%。

4. 長期來看，鋰離子（含鈉離子）電池儲能的單位成本呈下降趨勢，抽水蓄能的單位成本呈上升趨勢，兩者總會存在交叉點。這個交叉點出現(xiàn)的時間，我的看法是在“十五五”中后期。

5. 鋰離子（含鈉離子）電池儲能的系統(tǒng)成本（不含升壓站及送出線路）在“十五五”期間有望降至900元/千瓦時以內(nèi)（電芯價格降至0.35元/瓦時）。鋰價變動受多方因素影響，很難給出中短期的準確判斷；長期來看，我大體認同高盛在2022年5月對鋰的研究報告（https://xueqiu.com/6498120968/221472724）。儲能電池對體積能量密度和質(zhì)量能量密度的要求不高，下一步，鈉離子電池作為儲能電池的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，市場需求會推動供應鏈形成，進而促進全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效。“十五五”期間，鈉離子電池儲能的系統(tǒng)成本（不含升壓站及送出線路）有望降至750元/千瓦時以內(nèi)（電芯價格降至0.20元/瓦時）。

6. 根據(jù)美國地質(zhì)勘探局（USGS）數(shù)據(jù)，過去5年（2016-2021年），隨著勘探投入增加，全球金屬鋰的探明資源量從5300萬噸增長至8900萬噸，而生產(chǎn)量僅從3.8萬噸增長至10.0萬噸。加之回收量逐年增加，鋰資源是充足的。金屬鋰及其化合物的價格中短期受供需及金融衍生品市場影響，長期仍主要由成本決定。

7. 按照以下條件對抽水蓄能和鋰離子（含鈉離子）電池儲能進行成本對比：

（1）抽水蓄能等效抽水小時數(shù)1000小時/年，折舊年限40年；鋰離子（含鈉離子）電池等效充電小時數(shù)1000小時/年，電芯折舊年限12.5年，其他主要設備及構筑物折舊年限25年。“十五五”期間，鋰離子（含鈉離子）循環(huán)壽命達到12500小時。

（2）按參與調(diào)峰輔助服務市場考慮，峰谷電價差按0.7元/千瓦時計算。

（3）除折舊、抽發(fā)（充放電）成本外，兩類儲能的其他單位成本（財務成本、運維成本等）按相同考慮。

（4）抽水蓄能單位總投資按6000元/千瓦（10小時）、單位投資按600元/千瓦時考慮。鋰離子（含鈉離子）電池儲能單位投資按1200元/千瓦時考慮。

（5）抽水蓄能抽發(fā)效率按75%考慮；鋰離子（含鈉離子）電池儲能充放電效率按90%考慮。

按照上述條件，1000千瓦時儲能能量每年的折舊、抽發(fā)（充放電）成本為：抽水蓄能，折舊成本15元、抽發(fā)成本175元，合計190元；鋰離子（含鈉離子）電池儲能，折舊成本60元、充放電成本70元，合計130元。抽水蓄能的單位千瓦時綜合成本比鋰離子（含鈉離子）電池儲能高46.2%。從上述測算來看，鋰離子（含鈉離子）電池儲能的經(jīng)濟性遠優(yōu)于抽水蓄能。

我們基于上述條件測算了兩類儲能的成本平衡點：當鋰離子（含鈉離子）電池儲能電芯價格降至600元/千瓦時、循環(huán)壽命達到9000次，兩類儲能即可實現(xiàn)成本相當。

問題4：抽水蓄能的預期市場規(guī)模有多大、投資窗口期有多長

答：根據(jù)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右。截至2022年5月，抽水蓄能并網(wǎng)和在建規(guī)模預計9000-10000萬千瓦，到2030年的新開工建設空間為3000-5000萬千瓦?！笆逦濉敝泻笃?，抽水蓄能的新開工容量主要看鋰離子（含鈉離子）電池儲能的技術迭代而定。若按上限5000萬千瓦考慮，抽水蓄能新開工項目總投資3000億元左右，年均不超過350億元，形成的建筑業(yè)市場空間年均不超過300億元?？紤]電化學儲能的技術迭代及電力市場改革情況，抽水蓄能的窗口期預計5年左右。因此，我們務必要增強緊迫感，加大開發(fā)投資力度。

問題5：抽水蓄能回報機制的歷史沿革

答：儲能不會產(chǎn)生能量，還會損耗能量，其在電力系統(tǒng)中的價值在于提供輔助服務，因此，必須要有合適的回報機制以體現(xiàn)其服務價值，才能實現(xiàn)健康發(fā)展。

關于抽水蓄能的回報機制問題，我們從本輪電力體制改革的綱領性文件《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）前后說起。2014年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于完善抽水蓄能價格形成機制有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1763號），提到了兩部制電價，但是，這次的兩部制電價傳導機制卻“落空”了。“中發(fā)〔2015〕9號”文件印發(fā)后，作為配套改革的輸配電價改革于2014年在深圳電網(wǎng)試點（《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》（發(fā)改價格〔2014〕2379號）），未把抽水蓄能納入輸配電價；到2016年，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號），仍未把抽水蓄能納入輸配電價向市場化用戶傳導；到2020年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》（發(fā)改價格規(guī)〔2020〕101號），抽水蓄能、電化學儲能均未納入輸配電價向市場化用戶傳導。

這段時期，隨著電力市場化改革、輸配電價改革推進，抽水蓄能的發(fā)展面臨突出矛盾：一是，隨著發(fā)用電計劃放開，政府目錄銷售電價的執(zhí)行范圍縮小至居民、農(nóng)業(yè)等保底用戶，該部分用戶用電量小、電價承受能力弱，銷售電價難以承擔抽水蓄能電站的成本回收；二是，輸配電準許成本中不包含抽水蓄能容量電費，相關成本無法通過輸配電價向市場化用戶傳導。由于抽水蓄能不斷“侵蝕”電網(wǎng)公司利潤，到2019年11月，國家電網(wǎng)宣布：不再安排抽水蓄能新開工項目，優(yōu)化續(xù)建項目投資進度。

2021年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號），對兩部制電價進行了原則性規(guī)定。我們從“雙碳”戰(zhàn)略、新能源發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設的宏觀形勢來看，這次的傳導機制不會“落空”了。

問題6：什么是省級電網(wǎng)輸配電價

答：根據(jù)《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號），涉及省級電網(wǎng)輸配電價的有：一是，抽水蓄能電站抽水電量不執(zhí)行輸配電價、不承擔政府性基金及附加。二是，現(xiàn)貨市場尚未運行情況下，由電網(wǎng)企業(yè)提供抽水電量產(chǎn)生的損耗，在核定省級電網(wǎng)輸配電價時統(tǒng)籌考慮。三是，政府核定的抽水蓄能容量電價對應的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收；與輸配電價核價周期保持銜接，在核定省級電網(wǎng)輸配電價時，統(tǒng)籌考慮未來三年新投產(chǎn)抽水蓄能電站容量電費。四是，需要在多個省區(qū)分攤?cè)萘侩娰M（容量電價×機組容量，下同）的抽水蓄能電站，抽水電量、上網(wǎng)電量按容量電費分攤比例分攤至相關省級電網(wǎng)，抽水電價、上網(wǎng)電價在相關省級電網(wǎng)按上述電量電價機制執(zhí)行。

什么是省級電網(wǎng)輸配電價呢？

我國電力系統(tǒng)是以省級電網(wǎng)作為獨立平衡區(qū)進行控制的，這是由省級電網(wǎng)規(guī)模決定的，又與行政區(qū)劃相一致。對電網(wǎng)企業(yè)進行價格監(jiān)管是世界級難題，輸配電價也是我國價格改革中最難啃的“硬骨頭”之一。2014年以來，在總結試點經(jīng)驗，并借鑒成熟市場經(jīng)濟國家監(jiān)管辦法的基礎上，形成了以省級電網(wǎng)為單位，以“準許成本加合理收益”為基礎的省級電網(wǎng)輸配電價核算機制。感興趣的同志可參閱《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號）、《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》（發(fā)改價格規(guī)〔2020〕101號）。在電力市場化改革后，省級電網(wǎng)市場化用戶電價=市場交易上網(wǎng)電價+輸配電價+輔助服務費用+政府性基金及附加。

自“發(fā)改價格〔2016〕2711號”文件印發(fā)以來，省級電網(wǎng)輸配電價已實施了兩個周期的監(jiān)管，分別是第一監(jiān)管周期（2017-2019年）、第二監(jiān)管周期（2020-2022年）。在第二監(jiān)管周期（2020-2022年）內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)的抽水蓄能電站容量電費，在核定第三監(jiān)管周期（2023-2025年）省級電網(wǎng)輸配電價時統(tǒng)籌考慮。

為什么要講省級電網(wǎng)輸配電價呢？

我主要談五個觀點：一是，容量電價是抽水蓄能的主要回收來源，容量電價須納入省級電網(wǎng)輸配電價回收。二是，省級電網(wǎng)輸配電價是政府與電網(wǎng)企業(yè)博弈的結果，電網(wǎng)企業(yè)希望輸配電價越高越好，政府希望輸配電價越低越好；因為高電價會增加終端用戶的用電成本，降低工商業(yè)特別是工業(yè)品的競爭力。三是，從《抽水蓄能容量電價核定辦法》來看，項目竣工后按項目核算，下一個監(jiān)管周期按項目進行調(diào)整；因此，抽水蓄能投資方須每3年與政府核價單位“打一次交道”。四是，政府是怎么核定省級電網(wǎng)輸配電價呢？在下一個監(jiān)管周期開始前，由國家發(fā)展改革委牽頭，委托省級發(fā)展改革委開展成本監(jiān)審和電價核定測算，報國家發(fā)展改革委價格司最終審定并公布總水平。第二監(jiān)管周期的核價結果可參看《國家發(fā)展改革委關于核定2020-2022年省級電網(wǎng)輸配電價的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1508號）。五是，經(jīng)過省級電網(wǎng)輸配電價兩個監(jiān)管周期的核價，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)已積累了足夠的核價（討價還價）經(jīng)驗，與他們相比，我們還有很多課要補，特別是在容量電價核定上，要提前做好完整、全面、系統(tǒng)的核價策劃。

問題7：電量電價需要關注哪些事項

答：《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號）對于電量電價有以下規(guī)定：一是，在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，抽水蓄能電站抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結算。二是，在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執(zhí)行，因調(diào)度等因素未使用的中標電量按燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行。抽水蓄能電站上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)收購，上網(wǎng)電價按燃煤發(fā)電基準價執(zhí)行。三是，需要在多個省區(qū)分攤?cè)萘侩娰M（容量電價×機組容量，下同）的抽水蓄能電站，抽水電量、上網(wǎng)電量按容量電費分攤比例分攤至相關省級電網(wǎng)，抽水電價、上網(wǎng)電價在相關省級電網(wǎng)按上述電量電價機制執(zhí)行。四是，鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務市場或輔助服務補償機制，上一監(jiān)管周期內(nèi)形成的相應收益，以及執(zhí)行抽水電價、上網(wǎng)電價形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一監(jiān)管周期核定電站容量電價時相應扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔。

目前，電力現(xiàn)貨市場已進行了兩批試點，第一批8個省級電網(wǎng)（廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅），第二批6個省市（上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北），加上擬在2022年底開展試運行的江西，到2022年底，預計將有15個省級電網(wǎng)試點運行電力現(xiàn)貨市場。到2025年，全國省級電網(wǎng)預計均將運行電力現(xiàn)貨市場。也就是說，現(xiàn)在開始布局的抽水蓄能項目，電量電價都將參與電力現(xiàn)貨市場。

電力現(xiàn)貨市場包括日前、日內(nèi)、實時的電能量交易，通過競爭形成分時市場出清價格。從試點省份運營情況來看，各省現(xiàn)貨市場交易方式存在差異，加之電源結構、供需狀況、市場主體的耦合作用，出清價格差異很大。此外，即使兩個抽水蓄能項目在同一個省級電網(wǎng)內(nèi)，由于報價水平不同，其收益仍會存在較大差異。我們看一下山東電力現(xiàn)貨市場在5月30日的運營情況，從運營情況來看，日前市場和實時市場均出現(xiàn)了-0.08元/千瓦時的“負電價”，而實時市場發(fā)電側(cè)電價最高值達到1.12275元/千瓦時。

總之，要想投資抽水蓄能，務必要研究電力市場?，F(xiàn)階段，抽水蓄能項目進行經(jīng)濟評價時，電量電價較難論證清楚“賺和賠”，加之20%：80%的收益分成原則，可暫不考慮電量電價的現(xiàn)金流。長期來看，兩部制電價不會長期實施，抽水蓄能電站需要通過電力市場獲得回報，那么，電站的綜合效率就是參與電力市場的核心競爭力之一。因此，我們在項目選擇時，應把綜合效率放在評判投資與否的重要位置。

表7-1 山東電力現(xiàn)貨市場日前市場價格（5月30日，元/MWh）

圖7-2 山東電力現(xiàn)貨市場實時市場價格（5月29日，元/MWh）

問題8：容量電價需要關注哪些事項

答：《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號）對于容量電價有以下規(guī)定：一是，政府核定抽水蓄能容量電價對應的容量電費由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收。與輸配電價核價周期保持銜接，在核定省級電網(wǎng)輸配電價時統(tǒng)籌考慮未來三年新投產(chǎn)抽水蓄能電站容量電費。二是，根據(jù)功能和服務情況，抽水蓄能電站容量電費需要在多個省級電網(wǎng)分攤的，由國家發(fā)展改革委組織相關省區(qū)協(xié)商確定分攤比例。三是，抽水蓄能電站明確同時服務于特定電源和電力系統(tǒng)的，應明確機組容量分攤比例，容量電費按容量分攤比例在特定電源和電力系統(tǒng)之間進行分攤。

《抽水蓄能容量電價核定辦法》中提到了資本金、貸款、稅金及附加、材料費、修理費、人工費、其他運營費等7類成本費用。核價方式見《抽水蓄能容量電價核定辦法》，具體不再重復。我主要提醒三點：一是，要提前策劃項目竣工決算，要完整、系統(tǒng)、全面做好核價準備。二是，要充分發(fā)揮“投建營”一體化的優(yōu)勢，在“準許成本加合理收益”的核價機制下，思考如何在“投”和“建”環(huán)節(jié)，實現(xiàn)利益最大化。會上不便講，會下可詳細交流。三是，核定的運營維護等成本費用，是根據(jù)已投運抽水蓄能電站成本監(jiān)審后的統(tǒng)計值確定的，取已投運電站費率（運營維護費/固定資產(chǎn)原值）從低到高排名前50%的平均水平核定。注意，不是平均值，是前50%的平均值。

從容量電價和電量電價機制來看，抽水蓄能市場化后，項目的財務生存能力主要取決于：輔助服務市場機制、項目所處電力系統(tǒng)物理位置、項目綜合效率、項目運維成本等。原則上，除非特殊情況，新建中小抽水蓄能是沒有競爭優(yōu)勢的。

問題9：預計由哪個機構核定容量電價

答：容量電價的核價機構與省級電網(wǎng)輸配電價核價機構相同。在下一個監(jiān)管周期開始前，由國家發(fā)展改革委牽頭，委托省級發(fā)展改革委開展成本監(jiān)審和電價核定測算，報國家發(fā)展改革委價格司審定并公布總水平。成本監(jiān)審由省級發(fā)展改革委成本大隊牽頭，電價核定測算由省級發(fā)展改革委價格處牽頭。

問題10：電網(wǎng)企業(yè)是否會拖欠電費

答：原則上不會。抽水蓄能通過兩部制電價向終端用戶傳導成本、費用及收益，已有明確的收費來源，電網(wǎng)企業(yè)屬于“代收費”。因此，電網(wǎng)企業(yè)違約的動力較小，違約的成本較大，客觀上拖欠電費的概率較低。

問題11：兩部制電價是否會持續(xù)實施

答：不會。

《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號）規(guī)定：適應電力市場建設進程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時降低或根據(jù)抽水蓄能電站主動要求降低政府核定容量電價覆蓋電站機組設計容量的比例，以推動電站自主運用剩余機組容量參與電力市場，逐步實現(xiàn)電站主要通過參與電力市場回收成本、獲得收益，促進抽水蓄能健康有序發(fā)展。

長期來看，抽水蓄能通過輸配電價向終端用戶傳導的方式，與“誰受益、誰付費”的電力市場化改革原則不相符。下一步，隨著電力市場化改革深化，電力中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務市場或輔助服務補償機制的建立健全，預計在2030年全國統(tǒng)一電力市場建設完成后，抽水蓄能項目的成本、費用、收益預計將大部分通過市場化方式傳導。因此，我們在投資抽水蓄能項目時，還是要圍繞選址（項目造價、電力系統(tǒng)需求）、綜合效率、運維成本等下功夫。

問題12：中小型抽水蓄能是否有投資價值

答：從上述分析來看，中小型抽水蓄能項目的投資價值不高。

問題13：抽水蓄能+周邊打捆風光項目的電價機制是什么

答：抽水蓄能電站同時服務于周邊打捆風光項目和電力系統(tǒng)的，應明確機組容量分攤比例，容量電費按容量分攤比例在周邊打捆風光項目和電力系統(tǒng)之間進行分攤。周邊打捆風光項目應分攤的容量電費由風光項目投資主體承擔，并在核定抽水蓄能電站容量電價時相應扣減。

問題14：兩部制電價機制下，電網(wǎng)企業(yè)對非電網(wǎng)企業(yè)投資的抽水蓄能電站持何種態(tài)度

答：有人按照過去的經(jīng)驗，認為非電網(wǎng)企業(yè)投資的抽水蓄能電站投產(chǎn)后，電網(wǎng)企業(yè)存在不調(diào)度或少調(diào)度的動機。但是，在兩部制電價實施后，這個看法是錯誤的。兩部制電價的核定原則是“準許成本加合理收益”，在一個監(jiān)管周期內(nèi)，即使一段時間不發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)也要向抽水蓄能項目公司支付容量電費。因此，實施兩部制電價后，電網(wǎng)企業(yè)存在讓自己投資的項目少發(fā)電、少損耗，讓非電網(wǎng)企業(yè)投資的抽水蓄能項目多發(fā)電、多損耗的動力。當然，監(jiān)管部門會有跟進措施。規(guī)則變化后，動機也會變化，切不可刻舟求劍，以過去的“老經(jīng)驗”看待“新問題”。