招標行業(yè)的潛規(guī)則有以下幾點:
1、串通中標:投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標。先降價確保中標,在簽合同時又以其他理由提高原投標報價簽訂了施工合同。
2、度身招標:招標單位在招標公告中設(shè)定特殊招標條件,使除內(nèi)定投標單位外,其他投標單位均無法參加投標。
3、傾向招標:評標委員會在評標過程中,傾向性的介紹了內(nèi)定投標單位,使得影響最終評標結(jié)果。
4、隱性公告:招標單位為讓內(nèi)定投標單位中標,將招標公告發(fā)布在曝光量不大的媒體上,因此參與投標的單位較少,沒有競爭力。
5、請人陪標:招標單位與投標單位進行私下交易,為了讓投標單位中標,減少競爭,招標單位邀請了幾家關(guān)系好的施工單位前來投標,故意提高報價馬虎投標,讓內(nèi)定投標單位中標。
6、先斬后奏:招標單位在各項審批未批準前發(fā)布了招標公告,使得投標單位報名參加招標并認真準備投標文件后,接到了招標取消的通知。
7、張冠李戴:招標單位希望內(nèi)定投標單位中標,在第一次評標結(jié)果中內(nèi)定投標單位并未中標,于是招標單位更改了評標辦法,重新組織評標評委再次評標,使得內(nèi)定投標單位最終中標。
8、陰陽合同:在簽訂合同時,招標單位與中標單位暗中交易,簽訂了兩份內(nèi)容不一致的合同,一份交給主管部門應(yīng)付檢查, 一份才是真實執(zhí)行的合同。
9、排斥投標:招標單位為了只讓關(guān)系好的幾家投標單位參與招標,在資格預(yù)審時設(shè)置了不公開評審方式,最后只有關(guān)系好的幾家投標單位通過了資格預(yù)審。
10、借雞生蛋:兩家施工單位勾結(jié),一家實力強的施工單位前去投標,中標后卻交給另一家實力較弱的施工單位實施該工程。
加強工程招投標管理可以從以下四方面入手:
1、加強市場主體教育。采用集中和分散學習相結(jié)合的方式,加強對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、監(jiān)督管理人員等招投標活動主題的教育;加強對從業(yè)人員的教育。加強對招投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育,引導從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約,自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。
2、針對目前招投標監(jiān)管法規(guī)制度仍不健全的現(xiàn)狀,應(yīng)進一步加快招投標相關(guān)制度的制定、修訂,增強招投標制度的可操作性,從法規(guī)制度上堵塞漏洞。建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度,對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處,視情節(jié)輕重,不予頒發(fā)施工許可證或不準開展新項目;建立市場準入和清出制度。對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員,堅決依法予以降級或清出建筑市場;完善準入制度,加大違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟手段強化準入管理。
3、充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能,切實加強對招投標程序和過程的監(jiān)督。針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié),加強監(jiān)管,堵塞漏洞,依法查處招標活動中不正當競爭的違法行為。強化招標投標備案制度,落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度等制度。對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題,依紀依法追究當事人的紀律法律責任。
4、建立和完善建筑市場與招標投標、資質(zhì)和資格、工程造價、質(zhì)量和安全監(jiān)督等管理機構(gòu)之間相互聯(lián)動機制,加強對合同履行的監(jiān)督管理,促進合同的全面履行。加強對工程后續(xù)工作和工程竣工結(jié)算的監(jiān)管;建立工程合同風險管理制度,通過經(jīng)濟手段建立市場約束機制。借鑒先進經(jīng)驗,實行工程擔保和保險等風險管理辦法,建立健全業(yè)主工程款支付擔保,承包商履約擔保和低價中標風險擔保,農(nóng)民工工資支付擔保的風險管理制度。