越南PDP8草案要點(diǎn)
近日,越南總理范明正對工貿(mào)部提交的《第八版電力規(guī)劃PDP8》草案進(jìn)行了指示。
總理整體上對草案時(shí)認(rèn)可的,認(rèn)為這份《電力規(guī)劃八》草案是比較精心準(zhǔn)備的,基本上是按照2022年3月31日政府常務(wù)委員會92/TB-VPCP號通知的指示進(jìn)行的。
在草案中,工業(yè)和貿(mào)易部制定了兩套規(guī)劃方案,包括基礎(chǔ)方案和低碳方案(2050年實(shí)現(xiàn)零碳)。
從行業(yè)管理的角度來看,工業(yè)和貿(mào)易部建議選擇低碳方案。根據(jù)低碳方案的目標(biāo),到2030年越南將實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量(不包括屋頂太陽能發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠)為145930兆瓦。其中,煤電37467兆瓦,占25.7%;水電28946兆瓦,占19.8%;進(jìn)口LNG燃?xì)怆娬?3900兆瓦,占16.4%;國產(chǎn)天然氣燃?xì)怆娬?4930兆瓦,占10. 2%;陸上風(fēng)電16121兆瓦,占11%;海上風(fēng)電7000兆瓦,占4.8%;地面集中式太陽能發(fā)電8736兆瓦,占6%;其他來源(生物質(zhì)、水電、蓄電池、氫氣......)3830兆瓦,占2.8%;進(jìn)口電力5000兆瓦,占3.4%。
該方案的要點(diǎn)可以概況為:急劇減少煤電,大量增加陸上和海上風(fēng)電;不再新增地面集中式光伏電站。大力發(fā)展液化天然氣,取代煤電和水電。
政府首腦基本同意盡快將《電力總體規(guī)劃八》的內(nèi)容提交政府常務(wù)會議,爭取在6月內(nèi)正式發(fā)布PDP8。
在政府常務(wù)會議之前,范明正總理要求副總理黎文清指示工貿(mào)部明確該計(jì)劃的可行性,其中最重要的是從現(xiàn)在到2030年,必須保證電力需求的平衡,絕對不能缺電。
工貿(mào)部建議2030年前不再新建光伏電站
根據(jù)工貿(mào)部提交的PDP8草案,在10年內(nèi)(2021年-2030年)不再新建大型集中式光伏項(xiàng)目,保持目前的8736兆瓦裝機(jī)容量不變。對于已經(jīng)列入PDP7修正版總?cè)萘?200兆瓦的光伏項(xiàng)目,推遲到2030年開發(fā)。
此前,工貿(mào)部建議,1,925兆瓦已經(jīng)包含在PDP7修正版規(guī)劃且已經(jīng)被批準(zhǔn)投資的光伏項(xiàng)目可以繼續(xù)上馬,其余4,120兆瓦在規(guī)劃中但尚未批準(zhǔn)投資的太陽能發(fā)電項(xiàng)目推遲實(shí)施。但此次工貿(mào)部建議6200MW全部推遲到2030年后實(shí)施,與之前不同。
對此,總理要求工貿(mào)部在上會之前對如何處理上述6200兆瓦光伏項(xiàng)目有一個(gè)明確的看法??偫磉€要求工貿(mào)部澄清,2030年前不發(fā)展太陽能發(fā)電是否與政治局第55號決議相違背,在光伏發(fā)電價(jià)格不斷下降的趨勢下,技術(shù)如果電池的發(fā)展成本比較合理,取消新建太陽能發(fā)電是否真的合理?
LNG進(jìn)口和能源安全成為限制天然氣電站的障礙
關(guān)于進(jìn)口LNG天然氣發(fā)電計(jì)劃,總理要求工貿(mào)部認(rèn)真考慮2030年前LNG天然氣發(fā)電發(fā)展的可行性:
第一,根據(jù)工貿(mào)部最新的PDP8草案,到2030年,進(jìn)口LNG燃?xì)怆娬?3900兆瓦,占總裝機(jī)的16.4%。工貿(mào)部解釋稱,以測算數(shù)據(jù)來看,燃?xì)怆姀S的規(guī)劃是合適的且可行的。然而,如果PDP8草案中的燃?xì)怆娬救可像R,到2030年進(jìn)口LNG需求量約為140-180億立方米,2045年約為130-160億立方米。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于越南政治局55號決議設(shè)置的LNG進(jìn)口目標(biāo),即“有足夠的液化天然氣 (LNG) 進(jìn)口能力,2030 年約 80 億立方米,2045 年約 150 億立方米”。從能源供應(yīng)安全的角度,我國政府需要慎重考量。
第二,由于俄羅斯-烏克蘭戰(zhàn)爭,進(jìn)口LNG的度電價(jià)格在15-20 cent/kw之間波動(dòng),而越南商業(yè)用戶電價(jià)目前只有6-7cent/kwh——電價(jià)倒掛將成為IPP投資者與越南電力公司(EVN)簽署購電協(xié)議的障礙。
第三, 從現(xiàn)在到 2030 年,如果區(qū)域和國際上發(fā)生政治軍事動(dòng)蕩,到2030 年,依靠 16.4% 的進(jìn)口液化天然氣將使越南面臨高氣價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
第四,LNG仍屬于化石能源,,二氧化碳排放量僅比燃煤發(fā)電減少50%。全球金融機(jī)構(gòu)都在順應(yīng)聯(lián)合國氣候變化公約第26次大會(COP26)的趨勢,2025年后金融機(jī)構(gòu)將傾向于停止資助LNG天然氣發(fā)電項(xiàng)目。
因此,政府領(lǐng)導(dǎo)要求工貿(mào)部慎重考慮:到2030年將LNG氣體進(jìn)口率提高到16.4%,是否可行、安全,是否違背55號法令的精神?
中國電力企業(yè)尋找越南工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目,具體要求:
目標(biāo)客戶:比較有實(shí)力的陸資、外資等上市公司在越南開設(shè)的工廠,廠房面積在3-4公頃以上,裝機(jī)容量大約在5MW以上。
用電量消納:要求工廠可以全部消納發(fā)電量。
合作模式:客戶將廠房屋頂無償提供給投資人使用,投資人自投、自建、自己運(yùn)維屋頂光伏系統(tǒng),將發(fā)的電在零售電價(jià)的基礎(chǔ)上打折賣給客戶,折扣為5-20% ,具體折扣根據(jù)實(shí)際情況來確定,投資人跟客戶簽訂Corporate/Private PPA(公司/私人購電協(xié)議),該購電協(xié)議一般為照付不議,同時(shí)客戶需要提供履約擔(dān)保,以確保其履行購電協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。
購電協(xié)議年限根據(jù)實(shí)際情況和雙方協(xié)商而定,一般為20-25年,到期后屋頂光伏系統(tǒng)免費(fèi)移交給客戶擁有。
廠房要求:廠房應(yīng)具有相應(yīng)的承載能力。投資人在安裝屋頂光伏系統(tǒng)前,會聘請獨(dú)立的第三方對廠房安全性、承載力等進(jìn)行檢測、鑒定和評估,根據(jù)檢測、鑒定和評估結(jié)果,廠房確實(shí)需要加固的,加固費(fèi)用如何承擔(dān)由雙方洽談。



