越南PDP8草案要點(diǎn)

近日，越南總理范明正對工貿(mào)部提交的《第八版電力規(guī)劃PDP8》草案進(jìn)行了指示。

總理整體上對草案時(shí)認(rèn)可的，認(rèn)為這份《電力規(guī)劃八》草案是比較精心準(zhǔn)備的，基本上是按照2022年3月31日政府常務(wù)委員會92/TB-VPCP號通知的指示進(jìn)行的。

在草案中，工業(yè)和貿(mào)易部制定了兩套規(guī)劃方案，包括基礎(chǔ)方案和低碳方案（2050年實(shí)現(xiàn)零碳）。

從行業(yè)管理的角度來看，工業(yè)和貿(mào)易部建議選擇低碳方案。根據(jù)低碳方案的目標(biāo)，到2030年越南將實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量（不包括屋頂太陽能發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠）為145930兆瓦。其中，煤電37467兆瓦，占25.7%；水電28946兆瓦，占19.8%；進(jìn)口LNG燃?xì)怆娬?3900兆瓦，占16.4%；國產(chǎn)天然氣燃?xì)怆娬?4930兆瓦，占10. 2%；陸上風(fēng)電16121兆瓦，占11%；海上風(fēng)電7000兆瓦，占4.8%；地面集中式太陽能發(fā)電8736兆瓦，占6%；其他來源（生物質(zhì)、水電、蓄電池、氫氣......）3830兆瓦，占2.8%；進(jìn)口電力5000兆瓦，占3.4%。

該方案的要點(diǎn)可以概況為：急劇減少煤電，大量增加陸上和海上風(fēng)電；不再新增地面集中式光伏電站。大力發(fā)展液化天然氣，取代煤電和水電。

政府首腦基本同意盡快將《電力總體規(guī)劃八》的內(nèi)容提交政府常務(wù)會議，爭取在6月內(nèi)正式發(fā)布PDP8。

在政府常務(wù)會議之前，范明正總理要求副總理黎文清指示工貿(mào)部明確該計(jì)劃的可行性，其中最重要的是從現(xiàn)在到2030年，必須保證電力需求的平衡，絕對不能缺電。

工貿(mào)部建議2030年前不再新建光伏電站

根據(jù)工貿(mào)部提交的PDP8草案，在10年內(nèi)（2021年-2030年）不再新建大型集中式光伏項(xiàng)目，保持目前的8736兆瓦裝機(jī)容量不變。對于已經(jīng)列入PDP7修正版總?cè)萘?200兆瓦的光伏項(xiàng)目，推遲到2030年開發(fā)。

此前，工貿(mào)部建議，1,925兆瓦已經(jīng)包含在PDP7修正版規(guī)劃且已經(jīng)被批準(zhǔn)投資的光伏項(xiàng)目可以繼續(xù)上馬，其余4,120兆瓦在規(guī)劃中但尚未批準(zhǔn)投資的太陽能發(fā)電項(xiàng)目推遲實(shí)施。但此次工貿(mào)部建議6200MW全部推遲到2030年后實(shí)施，與之前不同。

對此，總理要求工貿(mào)部在上會之前對如何處理上述6200兆瓦光伏項(xiàng)目有一個(gè)明確的看法?？偫磉€要求工貿(mào)部澄清，2030年前不發(fā)展太陽能發(fā)電是否與政治局第55號決議相違背，在光伏發(fā)電價(jià)格不斷下降的趨勢下，技術(shù)如果電池的發(fā)展成本比較合理，取消新建太陽能發(fā)電是否真的合理？

LNG進(jìn)口和能源安全成為限制天然氣電站的障礙

關(guān)于進(jìn)口LNG天然氣發(fā)電計(jì)劃，總理要求工貿(mào)部認(rèn)真考慮2030年前LNG天然氣發(fā)電發(fā)展的可行性：

第一，根據(jù)工貿(mào)部最新的PDP8草案，到2030年，進(jìn)口LNG燃?xì)怆娬?3900兆瓦，占總裝機(jī)的16.4%。工貿(mào)部解釋稱，以測算數(shù)據(jù)來看，燃?xì)怆姀S的規(guī)劃是合適的且可行的。然而，如果PDP8草案中的燃?xì)怆娬救可像R，到2030年進(jìn)口LNG需求量約為140-180億立方米，2045年約為130-160億立方米。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于越南政治局55號決議設(shè)置的LNG進(jìn)口目標(biāo)，即“有足夠的液化天然氣 (LNG) 進(jìn)口能力，2030 年約 80 億立方米，2045 年約 150 億立方米”。從能源供應(yīng)安全的角度，我國政府需要慎重考量。

第二，由于俄羅斯-烏克蘭戰(zhàn)爭，進(jìn)口LNG的度電價(jià)格在15-20 cent/kw之間波動(dòng)，而越南商業(yè)用戶電價(jià)目前只有6-7cent/kwh——電價(jià)倒掛將成為IPP投資者與越南電力公司（EVN）簽署購電協(xié)議的障礙。

第三， 從現(xiàn)在到 2030 年，如果區(qū)域和國際上發(fā)生政治軍事動(dòng)蕩,到2030 年,依靠 16.4% 的進(jìn)口液化天然氣將使越南面臨高氣價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

第四，LNG仍屬于化石能源，，二氧化碳排放量僅比燃煤發(fā)電減少50%。全球金融機(jī)構(gòu)都在順應(yīng)聯(lián)合國氣候變化公約第26次大會（COP26）的趨勢，2025年后金融機(jī)構(gòu)將傾向于停止資助LNG天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

因此，政府領(lǐng)導(dǎo)要求工貿(mào)部慎重考慮：到2030年將LNG氣體進(jìn)口率提高到16.4%，是否可行、安全，是否違背55號法令的精神？

中國電力企業(yè)尋找越南工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目，具體要求：

目標(biāo)客戶：比較有實(shí)力的陸資、外資等上市公司在越南開設(shè)的工廠，廠房面積在3-4公頃以上，裝機(jī)容量大約在5MW以上。

用電量消納：要求工廠可以全部消納發(fā)電量。

合作模式：客戶將廠房屋頂無償提供給投資人使用，投資人自投、自建、自己運(yùn)維屋頂光伏系統(tǒng)，將發(fā)的電在零售電價(jià)的基礎(chǔ)上打折賣給客戶，折扣為5-20% ，具體折扣根據(jù)實(shí)際情況來確定，投資人跟客戶簽訂Corporate/Private PPA（公司/私人購電協(xié)議），該購電協(xié)議一般為照付不議，同時(shí)客戶需要提供履約擔(dān)保，以確保其履行購電協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。

購電協(xié)議年限根據(jù)實(shí)際情況和雙方協(xié)商而定，一般為20-25年，到期后屋頂光伏系統(tǒng)免費(fèi)移交給客戶擁有。

廠房要求：廠房應(yīng)具有相應(yīng)的承載能力。投資人在安裝屋頂光伏系統(tǒng)前，會聘請獨(dú)立的第三方對廠房安全性、承載力等進(jìn)行檢測、鑒定和評估，根據(jù)檢測、鑒定和評估結(jié)果，廠房確實(shí)需要加固的，加固費(fèi)用如何承擔(dān)由雙方洽談。